Proiectul de modificare a legii 132/2017 privind asigurările auto (legea RCA) mai face un pas către adoptarea în plenul Parlamentului. Luni, 13 octombrie, a fost discutat în comisia de politici economice, marţi, 14 octombrie, ajunge în comisia de buget-finanțe. Pe traseu urmează comisia de transporturi, cea juridică și apoi plenul. Proiectul vine cu schimbări majore, de departe cele mai importante de la adoptarea primei legi RCA, în 2017, scrie Economica.net.
Se pregătește modificarea Legii RCA
Modificarea legii RCA în primul rând în sensul transpunerii în legislația locală a celor mai noi prevederi europene a devenit deja o prioritate, în condițiile în care România a depășit substanțial termenul limită impus de Comisia Europană, a fost avertizată în acest sens și riscă să ajungă să plătească amenzi importante, așa cum s-a mai întâmplat și cu alte sectoare unde am ajuns în infrigement.
Este principalul argument cu care proiectul de modificare a legii RCA, ajuns acum la peste 100 de propuneri, își reia traseul legislativ cu șanse de a deveni literă de lege.
Economica a mai scris despre principalele modificări propuse la asigurarea RCA, iar acestea au rămas în picioare, chiar dacă în unele locuri cu nuanțări. Menționăm că, astăzi, comisia economică a decis ca doar o parte dintre amendamentele adunate în cei peste doi ani de când există discuții în acest sens, să fie incluse în actualele modificări, restul urmând să facă obiectul unor alte acte normative.
În principal, așa cum spuneam, este vorba despre impunerile europene sau despre schimbări venite în spiritul acestor impuneri, după cum spun surse participante la discuții. Mai trebuie precizat că proiectul a trecut deja pe la ASF, care și-a prezentat opiniile privind diferitele amendamente.
Structura sistemului RCA, schimbată total
Revenire la paradigma de dinainte de 2017. Puterea la asigurători nu la service-uri, acorduri și negocieri neintermediate și strict între păgubit și firma de asigurare. Nu contești suma, rămâne despăgubirea propusă de asigurător. Întârzierile la plată, sancționate mai puțin
Proiectul de lege vine cu zeci de modificări care contează, însă cea mai importantă schimbare, care vizează chiar structura sistemului RCA ține de recalibrarea puterii de decizie în ceea ce privește stabilirea despăgubirii. În fapt este vorba, cu precizarea că acum vin și instrumente de control care să evite abuzuri din partea asigurătorilor, de revenirea la situația de dinainte de 2017, când asigurătorii decideau valoarea despăgubirii.
După 2017, legea 132/2017, a RCA, a mutat integral balanța în curtea service-urilor, dând acestora posibilitatea de a stabili valoarea reparației în funcție de propriile criterii și obligând asigurătorii să achite . S-a mutat, practic, accentul de pe daună pe reparație.
Încercarea actuală de restaurație este contestată vehement de către asociațiile service-urilor, care susțin să asigurătorii vor plăti sume insuficiente pentru a acoperi reparațiile, că multe service-uri vor da faliment din acest motiv și chiar că unii păgubiți vor fi nevoiți să scoată bani din buzunar pentru a își achita dauna.
De partea cealaltă, asigurătorii au invocat în repetate rânduri abuzuri ale unei părți din service-uri în ceea ce privește stabilirea orei de manoperă și a valorii pentru chiria mașinii la schimb, iar instanțele sunt pline de procese între cele două părți. Înainte de falimentul Euroins vorbeam deja de cel puțin 50.000 de astfel de procese.
Ce propune proiectul de lege înaintat de Ministerul Finanțelor
Iată ce propune proiectul de lege înaintat de Ministerul Finanțelor, discutat de parlamentari și analizat de ASF, care susține majoritatea modificărilor în ceea ce privește despăgubirile.
În centrul discuției este schimbarea celebrului articol 14, alin 3 din legea 132/2017, cel care pune practic pâinea și cuțitul în mâinile service-urilor. Încercări de schimbarea a acestui articol au avut loc încă de la apariția legii, însă fără succes. Art 14, alin 3 din legea 132 spune:
Valoarea reparaţiei se stabileşte folosind sistemele de evaluare specializate sau prin documente emise în condiţiile legii în care unitatea reparatoare auto îşi poate utiliza propria valoare a orei de manoperă afişată.
Propunerea de modificare susținută și de ASF arată:
În cazul unui bun avariat, cuantumul despăgubirii se stabilește pe cale amiabilă prin convenție incheiată numai între asigurătorul RCA și persoana prejudiciată pe baza prețurilor/costurilor de piață ale bunurilor, pieselor componente, subansamblelor, materialelor cât și ale manoperei necesare reparației/recondiționării bunului.
Altfel spus, service-ul este scos din circuitul RCA, în condițiile în care el este tratat doar ca un furnizor de servicii în acest ecosistem, o abordare altfel răspândită la nivel european. Aceasta cu atât mai mult cu cât noua lege își propune să limiteze sau chiar să elimine și situațiile în care service-ul preia, cu contract de mandat sau prin cesiune de creanță, calitatea de reprezentant al păgubitului, purtând propriile negocieri cu firmele de asigurare. Aceste situații sunt foarte des întâlnite astăzi.
Concret, propunerea de modificare vine cu o noțiune nouă, aceea de conflict de interese, care nuanțeză mult contractul de mandat și exclude, practic, situațiile când service-ul își negociază cu asigurătorul propriile interese.