Agenția Metropolitană Brașov a avut ca inițativă introducerea fondului Jessica în perioada de programare 2007-2013, care ar fi rezolvat deficitul fondurilor necesare investițiilor pentru comunitățile din zona metropolitană.
Practic, era vorba de crearea unui depozit de 70-80 de milioane de euro, din fonduri europene, la care putea apela comunitățile din zona metropolitană, cu rambursare pe o perioadă de 15-20 de ani.
Acest fond nu dispărea niciodată, întrucât pe măsură ce banii erau rambursați, puteau fi împrumutați din nou localităților pentru investiții. Se pare că un astfel de instrument, folosit fără probleme în statele din Comunitatea Europeană, nu este pe placul jupânului de la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Liviu Dragnea. Explicația este simplă: administrarea fondului Jessica se face de instituții care nu pot fi manipulate politic (precum Banca Europeană de Investiții), iar Dragnea nu mai poate redirecționa banii după cum dictează interesul de partid.
Mai mult, într-un răspuns oficial transmis Agenției Metropolitane, șeful MDRAP are explocații penibile: „având în vedere caracterul inovativ, puține state membre și regiuni folosesc acest instrument de inginerie financiară (…), majoritatea statelor membre, inclusiv România, realizând în această perioadă studii privind oportunitatea utilizării acestui instrument“. Minciunica este destul de mare, întrucât fondul Jessica se folosesște chiar pe scară largă, inclusiv de vecinii bulgari… Cât privește treaba cu oportunitatea… no comment.
Mai mult, Dragnea spune că va fi demarat „un proiect de asistență tehnică pentru analiza oportunității și modalităților de implementare a instrumentelor financiare dedicate dezvoltării urbane“. De parcă cei de la UE au lansat un instrument financiar fără să facă aceste analize și modul cum se implementează…
Așa că Dragnea încheie patetic „MDRAP nu poate da curs solicitării dvs. (Agenția Metropolitană Brașov – n.r.) pentru a implementa instrumentul Jessica în perioada actuală de programare, urmând ca MRDAP, împreună cu autoritățile relevante (sic!), să decidă privind fezabilitatea acestui instrument în România“.
Ce este JESSICA?
JESSICA – Sprijin european comun pentru investiţii durabile în zonele urbane – este o iniţiativă a Comisiei Europene dezvoltată în cooperare cu Banca Europeană de Investiţii (BEI) şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (CEB). Această iniţiativă sprijină dezvoltarea urbană durabilă şi regenerarea prin mecanisme de inginerie financiară.
Ţările UE pot opta să investească o parte a sumelor care le sunt alocate din fondurile structurale ale UE în fonduri reînnoibile, pentru a ajuta la reciclarea resurselor financiare în scopul accelerării investiţiilor în zonele urbane ale Europei.
Ce fel de asistenţă oferă JESSICA?
JESSICA promovează dezvoltarea urbană durabilă sprijinind proiecte în următoarele domenii:
- infrastructura urbană – inclusiv transporturi, apă/apă reziduală, energie;
- patrimoniu sau locuri cu valoare culturală – pentru turism sau în alte scopuri durabile;
- reluarea dezvoltării terenurilor dezafectate – inclusiv degajarea şi decontaminarea acestora;
- crearea de noi spaţii comerciale pentru IMM-uri, sectorul IT şi/sau sectorul CDI;
- clădiri pentru universităţi – în domeniul medical, al biotehnologiilor şi pentru alte specializări;
- sporirea eficienţei energetice.
Cum acţionează JESSICA?
Contribuţiile din partea Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR) sunt alocateFondurilor de dezvoltare urbană (FDU), care le investesc în parteneriate între sectorul public şi cel privat sau în alte proiecte cuprinse într-un plan integrat de dezvoltare urbană durabilă. Aceste investiţii pot lua forma capitalului, a unor împrumuturi şi/sau garanţii.
Ca alternativă, autorităţile de management pot decide să canalizeze fonduri către FDU folosindfondurile de holding (FH), care sunt înfiinţate în scopul de a investi în mai multe FDU.
Acest lucru nu este obligatoriu, dar oferă avantajul de a permite autorităţilor de management să delege către experţi profesionişti unele dintre sarcinile necesare pentru implementarea iniţiativei JESSICA.
Datorită naturii reînnoibile a instrumentelor, profiturile din investiţii sunt reinvestite în noi proiecte de dezvoltare urbană, reciclându-se astfel fondurile publice şi promovându-se caracterul durabil şi impactul fondurilor UE şi al fondurilor publice naţionale.
Ce avantaje oferă JESSICA?
- Caracterul durabil – Instrumentele de inginerie financiară precum JESSICA sunt bazate pe asigurarea unei asistenţe returnabile din fondurile structurale pentru investiţii care ar trebui să genereze profit şi să returneze astfel banii investitorilor. Aceasta este o alternativă mai durabilă la asistenţa oferită în mod tradiţional prin granturi.
- Susţinere – prin combinarea fondurilor structurale cu alte surse de finanţare care poate există deja, JESSICA va spori resursele, facilitând oferirea de sprijin pentru un număr mai mare de proiecte.
- Flexibilitate – JESSICA oferă flexibilitate, atât din punctul de vedere al structurii, cât şi din cel al utilizării fondurilor, fie prin investiţii de capital, fie de tip credit sau garanţie, care pot fi adaptate la cerinţele specifice ale anumitor ţări şi regiuni.
- Cunoştinţe expert – JESSICA permite autorităţilor de management ale fondurilor structurale şi oraşelor să intre în contact cu sectorul privat şi cel bancar. În acest fel, sunt sprijinite noi investiţii, precum şi capacitatea tehnică şi financiară pentru implementarea şi managementul de proiecte.
- Parteneriate – JESSICA este rezultatul parteneriatului creat între Comisie, BEI şi CEB. Iniţiativa poate îndeplini şi rolul unui puternic catalizator pentru crearea de parteneriate între ţări, regiuni, oraşe, BEI, CEB, alte bănci, investitori etc., pentru abordarea problemelor cu care se confruntă regiunile urbane.