Ministrul Dezvoltării, Adrian-Ioan Veştea, a solicitat, miercuri, în cadrul unei întâlniri cu responsabilii din domeniu, să fie accelerate măsurile pentru îndeplinirea jalonului din PNRR care prevede modificarea Codului Administrativ şi înfiinţarea unor consorţii administrative în cadrul UAT-urilor rurale.
Ministrul Adrian-Ioan Veştea a dispus, în cadrul unei întâlniri de lucru cu factorii responsabili cu implementarea jaloanelor din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), repartizate Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, „accelerarea măsurilor necesare pentru îndeplinirea Jalonului 310, privind «intrarea în vigoare a actului legislativ de modificare a Codului administrativ şi de instituire a unor consorţii administrative în unităţile administrativ-teritoriale rurale sau predominant rurale învecinate, existente ca zone rurale funcţionale»”, se arată într-un comunicat de presă, al Ministerului Dezvoltării.
Potrivit sursei citate, decizia a fost luată întrucât, deşi a fost adoptată Legea nr. 375/2022 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Comisia Europeană a anunţat că acest jalon nu este considerat îndeplinit în absenţa respectării în totalitate a cerinţelor din Decizia Consiliului Uniunii Europene (CID) de punere în aplicare a PNRR pentru România.
Propunerile MDLPA, transmise premierului și Comisiei Europene
„Concret, CID consideră ca netranspuse în Legea nr. 375/2022: acordarea de personalitate juridică consorţiilor administrative şi existenţa unui organ de coordonare la nivelul acestora; corelarea consorţiilor administrative cu zonele rurale funcţionale care prezintă un anumit grad de integrare economică şi socială şi/sau se confruntă cu provocări şi oportunităţi similare pentru dezvoltarea lor; existenţa unui buget transparent şi previzibil; asigurarea integrării digitale depline a serviciilor publice furnizate de unităţile administrativ-teritoriale din consorţii”, se mai arată în comunicat.
Ministrul Dezvoltării a dispus ca MDLPA să formuleze propuneri de amendamente care să răspundă în totalitate cerinţelor din PNRR şi care să fie transmise atât la Cancelaria Prim-Ministrului, cât şi la Comisia Europeană, şi, după obţinerea validării acesteia din urmă, să fie supuse analizei Senatului în vederea aprobării prin Lege.
Ce rol au consorțiile administrative?
România trebuie să creeze un nou mecanism de cooperare/asociere între unitățile administrativ-teritoriale (UAT-uri), prin care se constituie consorțiile administrative, care asigură realizarea unor activități necesare pentru exercitarea atribuțiilor legale ale unor UAT-uri cu capacitate administrativă insuficientă și care stimulează asocierea la nivelul administrației publice locale și transferul de expertiză și practici unitare.
Astfel, consorțiile administrative devin un mecanism mai facil și eficient de cooperare între unitățile administrativ-teritoriale, care contribuie la diminuarea impactului negativ al capacității administrative reduse a unor unități administrativ-teritoriale, în situația în care, din cauza existenței unor posturi vacante sau temporar vacante, acestea nu sunt în măsură să asigure unele activități funcționale absolut necesare sau să asigure servicii esențiale pentru comunitățile respective.
Astfel, asocierea/cooperarea între UAT-uri se realizează prin manifestarea de voință a fiecărui consiliu local, exprimată prin hotărâre a acestuia. Prin intermediul consorțiilor administrative, pot fi exercitate atribuții privind amenajarea teritoriului, urbanism, autorizarea executării lucrărilor de construcții, inițierea și realizarea de investiții în contextul Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României (SDTR) și PNRR (portofoliu de proiecte, implementare proiecte), servicii juridice, derularea de achiziții publice, servicii financiare, control financiar preventiv, servicii de gestiune a resurselor umane, administrarea taxelor și impozitelor locale.