Uniunea Europeană pregătește o reformă majoră a modului în care sunt taxate produsele din tutun și nicotină. Propunerea de revizuire a Directivei privind impozitarea tutunului (TTD) prevede majorarea accizelor minime pentru țigările clasice și introducerea unor praguri fiscale la nivel european pentru țigările electronice, tutunul încălzit și pliculețele cu nicotină. Proiectul este încă în negociere, iar pentru adoptare este necesar acordul unanim al celor 27 de state membre ale UE.
Reforma ar putea avea un impact direct asupra prețurilor plătite de consumatori, inclusiv în România, și reprezintă una dintre cele mai importante modificări ale politicii fiscale europene privind tutunul din ultimul deceniu.
Ce prevede noua reformă a taxării tutunului în UE?
Comisia Europeană a propus revizuirea Directivei privind impozitarea tutunului, cunoscută sub denumirea de TTD – Tobacco Taxation Directive, argumentând că actualul cadru fiscal nu mai reflectă realitatea pieței.
În ultimii ani, consumul de țigări tradiționale a scăzut în anumite categorii ale populației, însă piața s-a schimbat rapid prin apariția și dezvoltarea produselor alternative cu nicotină.
Printre produsele vizate de noua reformă se numără:
- țigările clasice;
- țigările electronice și lichidele pentru vaping;
- produsele din tutun încălzit;
- pliculețele cu nicotină;
- alte produse noi care conțin nicotină;
- tutunul brut, care ar urma să fie inclus în mecanismele europene de urmărire.
Obiectivul Comisiei Europene este reducerea consumului și eliminarea diferențelor majore de taxare dintre statele membre și dintre diferitele categorii de produse.
Accizele minime pentru țigări ar putea crește cu până la 139%
Una dintre cele mai importante modificări propuse vizează creșterea accizelor minime pentru țigările clasice.
Potrivit informațiilor prezentate în cadrul dezbaterilor privind revizuirea Directivei, propunerea urmărește o majorare semnificativă a pragurilor minime de accizare, estimată la aproximativ 139% pentru țigările standard.
Dacă noua directivă va fi aprobată, statele membre vor trebui să respecte noile praguri minime stabilite la nivel european.
Acest lucru nu înseamnă automat că toate țigările se vor scumpi cu același procent, deoarece prețul final depinde și de politica fiscală națională, costurile producătorilor și strategiile comerciale. Totuși, direcția generală este clară: produsele din tutun și nicotină ar putea deveni considerabil mai scumpe.
Pentru prima dată, taxe minime pentru vape-uri și pliculețele cu nicotină
Actualele norme europene de taxare au fost elaborate într-o perioadă în care piața produselor alternative cu nicotină era mult mai redusă.
Noua propunere urmărește introducerea unor accize minime obligatorii la nivelul UE și pentru:
- țigările electronice;
- lichidele cu nicotină;
- produsele din tutun încălzit;
- pliculețele cu nicotină.
Astfel, produsele care au devenit tot mai populare în ultimii ani nu ar mai beneficia de diferențe fiscale atât de mari față de țigările tradiționale.
Comisia Europeană consideră că noile produse trebuie integrate într-un cadru fiscal actualizat, care să țină cont atât de evoluția pieței, cât și de obiectivele de sănătate publică.
Aproape unul din patru europeni consumă tutun
Consumul de tutun rămâne o problemă importantă în Uniunea Europeană.
Datele prezentate în contextul reformei arată că aproximativ 24% dintre europeni fumează, existând diferențe semnificative între statele membre.
În unele țări, procentul fumătorilor este considerabil mai ridicat. Bulgaria se află printre statele cu cele mai mari rate de consum, în timp ce Suedia se numără printre țările cu cele mai reduse procente.
În același timp, instituțiile europene urmăresc și creșterea popularității produselor alternative cu nicotină, în special în rândul tinerilor.
Peste 11% dintre adolescenți folosesc produse cu tutun sau nicotină
Una dintre principalele preocupări ale autorităților europene este consumul de produse cu nicotină în rândul adolescenților.
Potrivit datelor invocate în cadrul dezbaterilor, 11,6% dintre adolescenții cu vârste între 13 și 15 ani din regiunea europeană consumă tutun sau produse alternative cu nicotină.
Țigările electronice de unică folosință și alte produse moderne au devenit populare în special datorită:
- aromelor;
- designului compact;
- promovării pe rețelele sociale;
- imaginii asociate unui anumit stil de viață;
- percepției că ar fi produse mai „curate” sau mai puțin periculoase.
Experții în sănătate publică atrag însă atenția că nicotina este o substanță care produce dependență, iar expunerea în perioada adolescenței poate avea efecte asupra dezvoltării creierului.
UE vrea o „generație fără tutun” până în 2040
Reforma fiscală face parte dintr-o strategie mai amplă a Uniunii Europene privind reducerea consumului de tutun.
Obiectivul UE este crearea unei „generații fără tutun” până în anul 2040, ceea ce ar presupune reducerea proporției fumătorilor la mai puțin de 5% din populație.
Acest obiectiv este inclus în Planul european de combatere a cancerului.
Uniunea Europeană nu poate impune direct o interdicție generală asupra fumatului, deoarece politica de sănătate este în mare măsură de competența statelor membre. Bruxelles-ul poate însă acționa prin instrumente fiscale și prin reglementarea modului în care produsele din tutun și nicotină sunt comercializate.
Legislația actuală nu mai acoperă toate produsele cu nicotină
Actualul cadru european a contribuit la reducerea consumului de țigări tradiționale.
Printre măsurile introduse în ultimul deceniu se numără avertismentele grafice pe pachetele de țigări, care trebuie să acopere o parte semnificativă din ambalaj, precum și limitarea concentrației de nicotină pentru anumite produse de vaping.
Totuși, evaluările recente au evidențiat faptul că legislația actuală nu a ținut pasul cu dezvoltarea rapidă a pieței.
Produsele din tutun încălzit, țigările electronice moderne și pliculețele cu nicotină au apărut sau s-au dezvoltat într-un ritm mult mai rapid decât reglementările existente.
Ce se întâmplă cu Directiva privind impozitarea tutunului?
Comisia Europeană a prezentat propunerea de revizuire a Directivei privind impozitarea tutunului în iulie 2025.
În iunie 2026, Parlamentul European nu a reușit să adopte o poziție oficială asupra raportului consultativ referitor la acest dosar.
Procedura continuă însă.
În cazul legislației fiscale europene, Parlamentul European are un rol consultativ, iar decizia finală aparține statelor membre reunite în Consiliul Uniunii Europene.
Pentru ca noua directivă să fie adoptată este necesar acordul unanim al tuturor celor 27 de state membre.
Prin urmare, reforma nu este încă în vigoare, iar nivelurile finale de taxare și calendarul de implementare pot fi modificate în urma negocierilor.
Unele state UE au introdus deja reguli mai dure
În paralel cu negocierile europene privind accizele, mai multe state membre au adoptat propriile măsuri pentru limitarea consumului de tutun și produse cu nicotină.
Belgia a interzis vânzarea țigărilor electronice de unică folosință, iar Franța a adoptat măsuri similare și a introdus restricții suplimentare privind fumatul în anumite spații publice.
Țările de Jos au aplicat, de asemenea, reguli restrictive privind aromele pentru țigările electronice.
Aceste măsuri sunt adoptate la nivel național și sunt distincte de viitoarea Directivă europeană privind impozitarea tutunului.
Ce ar putea însemna reforma pentru fumătorii din România?
Pentru consumatorii români, eventuala adoptare a noii directive ar putea însemna, în timp, prețuri mai mari pentru țigări și pentru numeroase produse alternative cu nicotină.
Impactul exact asupra prețurilor din România nu poate fi stabilit în acest moment, deoarece proiectul se află încă în negociere, iar modul de aplicare va depinde și de politica fiscală națională.
Cert este că Uniunea Europeană urmărește o schimbare majoră de abordare: nu doar țigările tradiționale, ci și produsele moderne cu nicotină ar urma să fie incluse într-un cadru fiscal european mai strict.
Până la o decizie finală, propunerea rămâne în discuție în Consiliul UE, iar adoptarea sa depinde de acordul unanim al tuturor statelor membre.
Pe scurt: ce trebuie să știe consumatorii
- UE negociază o nouă Directivă privind impozitarea tutunului;
- accizele minime pentru țigări ar putea crește semnificativ;
- țigările electronice, tutunul încălzit și pliculețele cu nicotină ar urma să intre într-un sistem european de taxare minimă;
- propunerea nu este încă în vigoare;
- decizia finală trebuie aprobată în unanimitate de cele 27 de state membre;
- dacă directiva va fi adoptată, prețurile produselor cu tutun și nicotină ar putea crește și în România.
Dacă apreciezi știrea, te așteptăm să intri în comunitatea de cititori de pe pagina noastră de Facebook, printr-un Like!